始皇五十八年夏，天气炎热。
    咸阳城中，皇宫之内。
    又是一场高层会议！
    高层会议和大朝会不一样，大朝会一年一次，参与的官员数目极多，不仅仅有咸阳本地的，还有其他地方州郡的长官。
    地方州郡长官们，在每年一度的大朝会之上述职，见见嬴政，见见朝廷大员，让他们知道，这天下是大秦的天下。
    有人认为这种做法纯属浪费时间，浪费精力，可也有人认为这是防微杜渐，这是不给底下的人犯错的机会。
    作为君主，时刻让底下的臣子知道，大秦强大无比，让他们不要有不该有的心思，这就是最仁慈的做法。
    其次才是臣子犯了错，君主念在君臣感情，想要仁慈一把，秀一次表演一次，可不是每个君主都能有汉文帝汉景帝的演技，你演不好就成了傻子。
    既破坏了君主的神秘、威严，也让臣子们内心之中感到厌倦。
    即使君主表演的很差，像是几岁的娃娃，可是作为臣子能直接指出来吗？你指出来了，君主会虚心接受吗？还是默默的把你的名字记在小本本上？
    所以一直以来，嬴政很少表演，有什么想法就说，从不遮掩自己的本心，虽然他诉说的对象仅限于极少数高层！
    中央集权制优点很多缺点也很多，其中的一个显著优点就是只要君主和高层团结一心，那么什么事儿都能做成！
    所以雍正可以轻松的摊丁入亩，君主是他，高层是满人，摊丁入亩割的是地方汉人的肉，中央意见一致之后，地方汉人哪怕在不满又能怎么样？敢造反吗？不敢！
    只要丞相、大将军、御史大夫、少府、廷尉、大图书馆等少数部门一直和嬴政保持一致，追随嬴政的步伐前进，那么无论底下人有什么想法都不重要。
    ……
    某处宫殿之中，高层会议即将开始。
    嬴政坐在首位，东君坐在他的身边，扶苏则是坐在他的另一侧。去年冬天的时候，蒙元世界就被彻底消灭，扶苏也回到了大秦。
    从那以后，但凡是高层会议嬴政都会派人通知他。
    而扶苏也很有自知之明，虽然他是帝国太子，可手里的实权却比不上在座的任何一位，所以无论谁开口说话，他都保持微笑，就好像只带了耳朵而把嘴巴忘在了家里一样。
    微笑！
    微笑！
    我是一个只会微笑不会说话的太子！
    三人下方则是朝廷高层，他们都是嬴政认可的，都可以跟得上嬴政想法的官员。
    跟不上的，要么前往附属世界当丞相当大将军，要么就只能告老还乡，逢年过节之时，嬴政还会给这些告老还乡的重臣赐下些许礼物，作为荣誉。
    君臣一场，善始善终，也是一段佳话。
    有权限召开朝廷高层会议的只有四人，嬴政、东君、尉缭子、王翦。而迄今为止，这个权利东君只使用过数次，还都是嬴政前往异界之时用的。
    今天这场会议的召开者正是嬴政，所以嬴政不说话，众臣也就没有开口，他们都在等。
    “诸位，时代变了！”嬴政轻轻的道。
    瞬间，底下的众臣就来了精神。上一次史书记载，嬴政说这话的时候，还是赶走权臣吕不韦拜尉缭子为相，改革大秦的时候。
    “前一段时间，朕偶有所得……”
    随着嬴政实力的进步，他对于大罗天碎片的开发程度也在不断变深，自然而然的就多出了一种能力，穿梭诸天万界的能力。
    这一回不是他自己穿梭，而是让其他人也可以随便穿梭！
    一边听着，众人就明白了怎么回事儿，内心之中更是忽然间冒出了无数想法。
    “目前为止，帝国征伐异界主要靠征伐司。他们都很努力，但是诸天万界实在是太大了，如果每一个世界都要靠大秦官方，那就太慢了。”
    在嬴政看来，如今这种征伐司先去搜集情报，满足条件后帝国在派遣兵马降临的模式已经跟不上时代了！
    首先，征伐司很难进，标准很高。培养一个合格的征伐司成员很难，资源消耗较大，花费的钱财也不在少数。
    可是在诸天万界之中，生命却极为脆弱。不知道什么时候忽然出现一个意外，然后征伐司成员就死了。
    他们死了，征伐司就要吸取教训，在下一批成员培训的过程中，就要增加一些经验，增加一些流程。
    往复循环，结果就是征伐司成员培养成本在不断提高。
    而每一位征伐司成员死亡之后，他们的身后事，朝廷都要负责，还有抚恤、补贴、保险，他们后代的教育问题……
    虽然现在还没有夸张到朝廷无法容忍的程度，但是苗头已经有了！
    其次，这种方式并没有充分利用大秦的资源！
    帝国的人才有多少？
    尤其是在小学、中学普及之后，在后天武道普及之后，在生产力极度充裕的今日，人才到处都是！
    甚至可以说，随便一个中学生，拿到一百年前都是一流的人才。随便一个太学生，放到百年之前，都有丞相、大将军之才。
    可是在今天的大秦，他们却只是茫茫众生的一员。
    最后，大罗天碎片的进一步开发，提供了更好的征战模式。
    “陛下是想……”
    思考了几个呼吸，尉缭子的口中就出现了一个词：“全民大穿越？”
    这些年来，随着嬴政实力的进步，帝国国力的发展，穿梭异界的方式也在不断变化！
    最初之时，仅限嬴政一人，而且可携带的东西也只有一个立方米，甚至每次停留在异界的时间也是有限的。
    所以那个时候嬴政带的最多的就是书籍！
    这个过程中，持续了四年！
    从嬴政登基到吕不韦退休。
    其后，便是征伐司成立，以征伐司和极少数帝国精英的力量，征战异界，那个时候诸天万界还是一个秘密，知晓的人都前往其他世界了。
    如吕不韦，如蒙骜。
    即使是当时的征伐司司长萧何，也不知道征伐司的真正目的是什么。
    然后便是第三个阶段，诸天万界的真相公布，帝国举国之力攻占其他世界，利用诸天万界这块大饼，成功的团结了当时帝国各个阶层，让大家如同一统天下之前那样，充满了干劲，而不是整日里想着如何内斗！
    而今日就是第四个阶段了，也就是全民大穿越。
    只要符合要求，就可以通过相关的阵法，借用大罗天碎片的力量前往异界。
    “征战异界最难的不是如何征服他们，而是如何找到一个合适的世界。”白起点了点头。
    诸天万界实在是太多了！
    这么多的世界，难道每一个世界都是人类为天地主角？
    当然不是！
    这么多的世界，难道每一个世界，都是宜居世界？
    肯定不是！
    有没有末世世界？
    有！
    有没有人类自己作死，然后成功把自己作死的世界？
    有！
    有没有根本就没有人类的世界？
    有！
    有没有压根而就不适合人类居住生存的世界？
    有！
    遇到了这样的世界怎么办？
    标记下来，记录一下，然后就走人了。
    帝国攻打某个世界，需要考虑到效率问题，考虑到收获。只有收益大于付出的时候，帝国才会攻打。
    “如果符合帝国要求的百姓均可前往异界，那么对于帝国而言，征战异界的效率可以大大提高，十倍百倍都有可能。”
    听了白起分析的结果，尉缭子点了点头便换了一个角度分析此事：“对于百姓们而言，前往异界便意味着升官发财，便意味着成为一方诸侯，便意味着无限的可能！”
    “所以哪怕危险很大，哪怕一万个人之中只成功了一次，他们也会前赴后继的前往异界，努力的征服异界。”
    “而帝国需要做的也很简单，一方面给他们提供后勤，可以开放一些适合征战异界的功法、兵器、宝物，另一方面可以给他们提供支援。当他们坚持不下去的时候，就是帝国现身，接手他们的一切，继续征伐异界的时候。”
    从零到一的难度，不亚于从一到一万！
    “除此以外，帝国本身还可以做平台，所有前往异界的收益，帝国都要拿一些。比如人杰们在异界收获了十，其中的五都要抽税。当然具体的税率，还可以慢慢讨论。”
    “如果真的有人杰，能够以一己之力，彻底占据某座世界，那也没关系，帝国完全可以承认他们，用经济的方式彻底控制他们的世界。等到他们的后人不肖，国破家亡之时……”
    说到这里，尉缭子就摇了摇头。
    太坏了！
    这种想法实在是太坏了！
    可惜在座的就没有纯粹意义上的好人，所以众人你一言我一语，很快的就制定了一套简单的标准。
    一言以蔽之，你可能大赚，但帝国永远不亏！
    数日之后，一道诏书传遍了天下。
    “诏曰：今天下归一，四海承平，朕蒙天意垂青，得穿梭诸天之能，方知万界百姓之疾苦，遂以拯万界百姓于水火为己任。”
    “然一人之力有限，万民之数无穷也，以有限之人力救无数之万民，此其可乎？且朕闻万界之人民皆同源也，同源而出，乃有互助之义也！”
    “故朕今日明示天下——万民存亡，匹夫之责也！即日起，大秦之子民须以拯万界之民为己任，于是越万界，救苍生！至于穿梭诸天之法，令各级大小官吏广传之。旨到之日，咸使闻之！钦此！”
    从今日开始，大秦正式进入诸天时代！
    从今日起，每一位百姓均可在满足条件后前往其他世界！
    诸天万界时代，全民大穿越时代，新的时代来了！