文学五一

苏厨 第395节
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    苏油点头称是。
    司马光问道:“这蕃人的问题,又当如何?”
    苏油说道:“英宗皇帝说过:边蕃有为皇宋效力者,一视同仁,视功升赏而已。”
    “苏油经常和他们打交道,蕃人虽然粗直不文,但是也有乐善安定之心。”
    “客人虽远来千里,纵语言不通,夜入毡棚,他们也能竭力招待。”
    “部族间虽是世仇,然头人见面商谈,一样可以放心对方置办的饮食,是为风俗,不用担心下毒加害。”
    “是故其人也粗知礼仪,可以教化,结合民政,完全可以为我用。”
    “如今西军之中,骑军多为蕃军,果勇敢战,多得封刺史者。”
    “学士,先生,我的意思是,给他们公平和公正。给头人添置蕃语汉语皆熟的幕佐书记,帮助他们处理与汉人交往的事务,比如牲畜交易,毛骨收购,培养我们汉人在蕃部的管理人才,引导他们效仿汉地畜牧之法,逐渐掌握他们的经济,政治,为瓦解部落制度,化为齐民编户做好准备。”
    “同时推广汉地风俗,习惯,饮食,文字,礼仪,用具甚至衣带,冠裳。让他们以汉俗为荣,鼓励蕃汉合婚,一步步化蕃为汉。”
    “其中敢勇之人,编入蕃军,使之成为骑军,其后因功论赏,授予华服美器,宝钞爵禄,最终成为忠于大宋的骨干。”
    司马光说道:“就是你安抚西南夷的那一套是吧?”
    苏油说道:“其实比安抚西南夷条件更好,西北蕃落,各部不相统属,相互征战不休,而且有西夏逼迫。如果我们能让他们过上比投靠西夏,自己抱团更安全更丰足的日子,我们就有了吸引他们的基础。”
    “如今王韶在青唐,利用羊毛产业,使之收益大增,因此皆乐为我所用……”
    司马光问道:“这加工之法,他们就不能学去?”
    苏油笑得吭哧吭哧的:“他们的确在努力学习汉地处理羊毛的机械,不过先不说机械制造水平的代差问题,光里边用到的化学制剂,那是天师局的秘方。”
    “当然我们还是有销售啦,不过因为商业渠道问题,算下来还不如直接卖羊毛给我们划算……”
    司马光和邵雍真是彻底服气了,还有这娃没考虑到的问题吗?
    放过这节,司马光说道:“如此一来,熟蕃就算被羊毛捆死在我们这边了是吧?”
    苏油说道:“是,一只羊在西夏那边就是一只羊,在我们这边却多了一年两季的羊毛,价值比卖给西夏人凭空高出四成。凭这四成利益,我们就可以对他们提出一些小小的要求。”
    邵雍问道:“比如?”
    苏油说道:“比如在皇宋银行渭州分行开立账户方便贸易呀……比如在他们领地为宋人商队提供保护呀……比如四通商号在蕃部设立交通站,方便统计调度其所需货品呀……比如开学校教习汉语以便沟通交流啊……”
    司马光目光闪烁:“这就是你能在熟蕃帮助下潜过天都山,突袭石门寨的原因?”
    苏油将手一摊:“对,或者他们并不爱大宋,也并不恨西夏同族。但这丝毫不妨碍他们对夏人拔刀相向,因为——他们只是在捍卫自己的利益。”
    在儒家思想里边,天子施行德化,泽被四方,引得诸夷来投,方为是君王的正道。
    但是即便如古板如司马光,也知道这是不可能的。
    苏油的做法,既与之相似,又与之不同,这娃完全可以用那套说辞为外衣,把自己包装得冠冕堂皇。
    可是他偏偏不,非要在二人面前说得如此功利和赤裸。
    甚至血腥。
    司马光摇了摇头,感觉有些认知上的困难,作为历史学家,他不能不想到一件事情——难道,这才是三代之世的真相?
    赶紧将这个念头甩开,对苏油说道:“我们还是谈谈军事吧。”
    苏油问道:“不知学士和先生,有没有听闻保甲之法?”
    说起这个司马光就来气:“于民争利不说,如今还要骚扰地方,行商鞅之恶,当真是不畏大人之言!”
    保甲制度,其实一直施行到后世解放前,不能说没有它存在的意义。
    王安石将五户设为一保,二十五户为一大保,二百五十户为一都保的编制,推行于各路乡村。
    规定主户保丁轮流在各地巡检司上番,“十日一更,疾故者次番代之”,“每五十人轮大保长二,都、副保正一统领之”。
    上番之日,“每人日支口食米三升,盐菜钱一十文。”
    而都、副保正可另外得钱七千文,大保长三千文。
    在上番期间,“保正、长、保丁殴骂所辖巡检,依本属刺史、县令法。保丁殴骂保长、保正,加凡斗二等”,明确建立严格的上下属关系。
    除了奖励,还有惩罚措施,保丁“私逃亡,杖六十,计逃日补填。酉点不到,不赴教阅,许小杖科决,不得过七十。”
    同时,裁汰县一级巡检司和县尉司下大量的军士和弓手,其实就是让民兵代替警察,节约大量的开支。
    王安石实行保甲法的目的主要是三个。
    第一是“除盗”。
    诸户连坐,事情就变得和自己有关,人多就嘴杂,不敢在欺隐官府,这样就减少了犯罪的预防和及时处理。
    第二是“与募兵相参”。
    建立类似预备役制度,国家平日里不给这些人军费,让他们自己养自己,到打战时,这些人就是第一批征召入伍的部队。
    所以第三条,“省养兵财费。”就很明确了。
    但是和青苗法一样,改革派将事情想象得过于美好,而反对派又分析不清楚其中的利弊,为反对而反对,拿不出实实在在的改良意见。
    上番,教阅,给保丁们带来的,非常深重的苦难,不仅严重影响家庭的农业生产,还受尽保正、保长、巡检、巡检部属的指使,提举保甲司的指使、勾当公事等等的欺凌和勒索。
    有些保丁自毁肢体,以求免于教阅,逃亡的事件更是层出不穷。
    “保甲一司,上下官吏,无毫发爱百姓意,故百姓视其官司,不啻虎狼,积愤衔怨,人人所同。”
    遂起而反抗,“执指使,逐巡检,攻提举司勾当官。”
    到最后“诸路盗贼蜂起,皆保甲为之,本欲御寇,乃自为寇。”
    事势的发展,恰好走向了统治者意愿的反面。
    后世无数专家学者给这法洗白,从变法派的奏章书信里边摘录他们的话,说明这个法是怎样怎样的好,怎样的强军弥盗,但是只需要看到一点,就知道这法到底是好还是坏。
    有宋一代,直到保甲法彻底败坏,这些预备兵,或者在地方治安上有些用处,但是没有一个将领,敢把他们带去战场。
    怎么说都行,跟什么都可以过不去,但是跟自己的性命过不去就不行。
    带他们出去,就是连自己的人头一起送给敌人。
    保甲法的效果,可想而知。
    第五百八十六章 新政
    王安石命京畿,陕西,河北率先施行。
    不过苏油却认为这个法要不是王安石上来就要先保底一个亿,而是把小目标再定低一点,让理想照进现实的话,其实还是大可以操作一把的。
    因为中国自古皇权不下乡,保甲法,是唯一的尝试。
    苏油笑道:“学士,所谓上有政策下有对策,如今介甫公严命陕西施行,无论如何,也得想出办法来应付过去才行。”
    “此法虽然说是只在农闲时调用民力,但是真的农家,一年到头,哪里得闲?”
    “别忘了农闲还有差役!”
    “汉唐府兵是什么?那是良家子,有经济实力自备铠甲刀枪的家庭!”
    “因此陕西保甲之法,无论如何得改,首先就是将四五等户,剔除出保甲之列。”
    “还有,大量裁汰巡检司,县尉司的士卒和弓手,我也认为不妥。”
    “现在我们陕西,不差钱,不差地,我的想法是,先从军中汰裁久战之兵,提高军队素质。然后退伍下来的军士得有地方可去,正好使之充实到县两司里边去。而两司以前的士卒和弓手,则汰裁回乡间去,由他们来充当地方保甲。”
    这其实就是后世军人转业充实地方公安警察队伍那一套,如今县级警察部门能力太差,就让退役军人来干。
    然后新生势力和旧有势力相互制衡,双方都不敢做得太出格。
    司马光沉吟到:“这只解决了一部分问题,诸户联保……”
    苏油说道:“诸户联保,只是一个组织,他们的职责不是要作为预备役参加操练,而是相互劝业,相互周济,防止有作奸犯科之苗头。这个正好可以结合乡约的推行,培厚民风民德。”
    这就是把诸护联保,变成后世小区大妈的工作职责。
    “相应的,从县衙退下去的保甲,我准备给他们保持县衙的俸禄,同时还要加强训练,如此便不用劳动地方了。”
    “每个村,配备治安室,这些保甲,只负责自己村中治安,至于校阅什么的,让县令巡检司下到各村巡检,不许无故集中保甲校阅,以免劳民伤财。”
    “当然,上三等户的子弟,愿意参军的,我大大欢迎,这个走州县举荐的路子,许他们到各州参加武事选拔,考核条例很快会颁布下去。”
    “穷学文,富学武,这些子弟走走远路没问题。”
    “学士,先生,你看我们这样施行,能把上头应付过去不?”
    司马光说道:“好是好,但是你这不但没有节约开销,反而增加了开销,而且……人也多了啊……”
    苏油笑道:“地方弓手军卒,难道真靠县里发给的俸禄?还不是搜刮?现在我同意他们拿着俸禄回乡,其一乡下生活,费用比城中低得多;其二自己乡里,事情不能做得过分;三来还有退役军人巡检监督,总好过集中在县里成为县上负担吧?”
    “巡检司,县尉司换成职业军人,军士素养比以前高得多,相应的人手便可以精简一些,一进一出,县上负担其实也并没有增加太多。”
    “这部分负担,陕西路转运司拨出专款予以补贴即可,反正现在我们不差钱。”
    司马光和邵雍,怕是从出生起就没见过陕西人民过上好日子,这几年变化算是天翻地覆,对苏油的能力还是相信的,最终表示同意。
    司马光说道:“明润,那保马法……”
    苏油立刻拱手:“这方法坚决不行,我会明确上章反对。”
    这是和保守派达成妥协,以反对保马法,换取司马光同意对保甲法实施改良。
    司马光对苏明润的态度表示满意,觉得这孩子还是可以拯救一下的:“还有什么?一起说出来吧,我不信你要弄这个似是而非的‘保甲法’,只有这点目的,这不是你苏明润的风格。”
    苏油笑了:“保甲法要施行,就得摸查人户,丁口,田产。”
    “这是好事,如今陕西南边地少人多,北边地多人少,南边负担沉重,北边却无人耕种。”
    “我准备用大量可耕之地,招募南边各州四五等户,按照当年渭州救济扶持之策,让他们去北边,和西夏过来的汉户杂处,种地,放牧,通婚。”
    “同时,发布政策,明春视察各州县,如果发现非耕熟地,政府有权力干预督责,国家有义务根据市价,将那些土地从大户手里赎回。”
    司马光大惊:“这是触犯了上等户的利益。”
    苏油手一摊:“学士放心,我当然还有其他辅助手段,不会让大户损失。”
    “关键是大义在我手中,会得到大量下等户的拥护。”
    “难道他们无人耕作了,在陕西粮食吃紧的情况下,国家能让那些地空着吗?”
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