7月7日，调回本土的板垣征四郎终于晋升陆军大将，调到朝鲜担任朝鲜军司令。在走之前曾诚恳的和赵继统谈论了一番当前的局势，最终两人达成一致意见，那就是若要获得东南亚真正的主权，菲利宾乃至美国是个绕不过去的大问题。
    7月26日：罗斯福总统下令冻结日本在美国的资产，并停止对日贸易。紧接着8月1日美军援华“飞虎队”成立，以陈纳德上校任指挥官，下辖三个中队百架p-40战机，参加对日作战。
    赵继统（陆军参谋本部）开始频繁和山本五十六（海军军令部）联系，日本驻美大使白鸟敏夫也接到奉命回国的指示···就在三方（陆军省、海军省、外务省）进行商谈期间，赵继统所管辖的情报部分发来消息，英美高层正在酝酿一场高层次的会谈。
    经过情报部门密切的跟踪观察，终于发现两国首脑于在大西洋北部纽芬兰阿金夏海湾内停留的美国的重巡洋舰奥古斯塔号上举行大西洋会议，在13日两国首脑在威尔士亲王号战列舰的后甲板上进行了《大西洋宪章》的签字仪式，14日正式公布。
    该文件全文共8条：宣布对德战争的目的和战后和平的处置，同时表明两国不追求领土或其他方面的扩张，不承认法西斯通过侵略造成的领土变更，尊重各国人民选择其**形式的权利，恢复被暴力剥夺的各国人民的主权，各国在贸易和原料方面享受平等待遇，促成一切国家在经济方面最全面的合作，摧毁纳粹暴政后重建和平，公海航行自由，各国必须放弃武力削减军备，解除侵略国家的武装。
    苏联**立刻发表声明，赞同宪章的基本原则，同时明确表明了自己的原则立场:当前必须集中力量，尽快地解放被希特勒奴役的各国人民，在战后必须消灭法西斯。丘吉尔从其海上会面返回后不久，在伦敦召开了讨论大西洋宪章的同盟国会议。英国、苏联、比利时、卢森堡、荷兰、南斯拉夫、波兰、捷克斯洛伐克、希腊、挪威和自由法国参加了会议。实际上，大西洋宪章已成为这些国家继续进行反法西斯战争的纲领。
    9月3日，接到报告的杉山元提出美国正以自己的方式介入战争，要尽快拿出方案，否则将不利于日本的国家利益。
    5日下午，首相近卫文麿与杉山元、海军军令部长永野修身一起进宫，向天皇禀报大本营联络会议的结果。杉山元颇有把握地向天皇启奏了已拟好的对马来西亚、新加坡和菲律宾的作战计划，并向天皇保证在150天占领东南亚，夺取印度尼西亚的石油。
    9月6日，御前会议制定了《帝国国策施行要领》。并于11月5日最终通过了该要领，决定“帝国为保全自存自卫，不惜与美(英、荷)作战”，将“东进”方针定为下一步国策行动的主要目标，担负准备和进行南方作战的重臣即是寺内寿一（寺内寿一曾担任过陆军大臣、华北派遣军司令等要职，在日军现役大将中，他和陆相杉山元、关东军司令官植田谦吉并称为“陆军三最峰”）。
    寺内寿一通过几天的大本营联络会议十分欣赏头脑清晰、思维敏捷、颇具战略眼光的赵继统，点名要他出任自己的总参谋副长。没想到竟然是统制派的骨干杉山元、东条英机表示反对，还有海军的山本，用他的话说就是“光吉君留在大本营，要比上前线有价值得多！”
    赵继统本人则是先感谢伯爵大人（寺内寿一）的赏识，然后保证全力辅助其组建南方军团。首先他建议南方军团不能完全是一支新军，所部必须有一定比例的抽自其它战区的精锐兵团。其二，配备相应的飞机（日本没有独立的空军，航空兵归属陆海军建制。）以及装甲部队。其三，要有经验的将领指挥···
    根据他的建议从中国派遣军的部队中抽调了大批已有4年的实战经验的老兵，特别是第5师团，侵华战争以来转战各地，历经百役。还有原属关东军的第5飞行集团，因参加过炽烈的苏日诺蒙坎空战享有盛名。此外，在南方军编内还破天荒地集结了9个坦克联队（相当于坦克团，这样的联队当时日本总共只有i5个)，真可谓下了血本!
    还有高级指挥官冢田攻 、山下奉文、今村均、本间雅晴等，历来是日军大本营倚重的骁将，自侵华战争以来已积累下指挥大兵团作战的丰富经验。其中山下奉文则素以胆大凶悍著称，曾任关东军防卫司令官，又刚从德国、意大利考察坦克新战术归来，正欲施展一番。后来，他在马来战役中进军神速，作战得力，因而获得马来之虎的绰号。
    南方军团的组建令中国派遣军叫苦连连，就连一直十分欣赏赵继统的“老领导”冈村宁次都是抱怨不已。新任“中国派遣军”总司令畑俊六和新任第11军司令官阿南惟几强烈反对大本营的这一举动，认为彻底摧毁中国继续战斗的企图、解决中国问题才是日本的根本国策，而这时候突然减少派遣军的兵力，将使重庆**获得生机。
    8月9日，大本营决定放弃对苏行使武力，不再从中国派遣军抽调兵力。赵继统迅速将“日本放弃对苏联使用武力”这一情报传递给党中央，进而传递给苏联方面。
    又将日本为了迅速解决中国战事，以拔出腿来与美国争夺太平洋地区；为了防止中国军队乘日军从武汉抽走3个师团进行反攻，并解除第九战区对武汉地区日益严重的威胁，“摧毁国民**抗战意图，予第九战区敌军以沉重打击”。 8月26日，大本营以“大陆命”第538号命令批准长沙作战计划此次作战的代号为“加号作战”的情况透露给国民党。